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发布时间:2020-01-14 18:44:21 阅读: 来源:车镜厂家

清理规范行政审批中介服务进一步释放简政放权红利

简政放权是新时期全面深化改革和依法治国的重要抓手,是我国全面转变政府职能的突破口。两年来,中央高度重视,简政放权工作力度速度空前,已取消和下放的行政审批事项累计超过700项。同时,行政审批制度改革不断深化,范围已扩展到行政审批相关的中介服务领域。《国务院办公厅关于清理规范国务院部门行政审批中介服务的通知》(以下简称《通知》)已于近日发布,标志着行政审批制度改革进入了更深、更广的新阶段。做好清理规范行政审批中介服务工作,解决好“最后一公里”问题,可进一步释放简政放权红利,有利于政府依法行政、厘清政府和市场的边界。

行政审批中介服务曾为我国政府职能转变、降低市场交易成本作出积极的贡献,但仍存在一些突出问题,以至于很多行政审批中介服务机构被民间描述为“戴市场帽子,拿政府鞭子,收企业票子,供官员(兼职)位子”。这既直接影响了企业活力,又影响行政审批制度改革的有效推进,不利于理顺政府、市场、企业、中介机构之间的关系。

一是法律设置方面,行政审批中介服务事项存量较多、法律依据不充分。表现为:行政审批中介事项与行政审批事项相伴生,总量较多、分布不均;设立依据不完备,由法律法规明确规定或授权作为审批要件的较少等。

二是市场竞争方面,垄断现象比较突出,存在不公平竞争。表现为:政府限定了一些特定领域或地区的中介机构数量;绝对垄断领域的中介服务机构无一例外不是政府部门下属的事业单位或与政府部门紧密关联的机构等;一些审批部门人员在与本部门审批事项相关的中介服务机构兼职任职等。

三是服务收费方面,行政审批中介服务收费乱,服务质量良莠不齐。表现为:垄断程度较高的领域或地区,价格较高且弹性幅度有限;市场竞争激烈的领域或地区,出现了低价竞争的现象;总体上看,“事项多、强制性、收费乱”给企业造成较大的负担等。

四是政府管理方面,行政审批中介服务市场监管薄弱,惩处力度不足。表现为:监管权分散,监管依据不完备;综合监管和事中事后监管能力薄弱,惩处力度有限;信用体系尚难以有效发挥作用等。

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